Громкая история с застройкой в Бобачёвской роще оголила ещё одну большую проблему для Твери: самые пытливые жители города самостоятельно проверили факты, которые неоднократно нарушались застройщиком на самой спорной стройке города — определены ли границы особо охраняемых природных территорий тверских экологических зон? Как оказалось, проблема здесь, словно бракованный транзистор на плате — стройка, аналогичная Бобачёвской, вполне может начаться в остальных пяти зонах ООТП по городу в любое время — границы их не определены уже более 32 лет. Самое время властям города заняться этим, не правда ли?
В нашу редакцию поступило письмо от жителя Твери Вячеслава. В нём он просит помощи в принятии мер прокурорского реагирования для документальной и практической установки границ территорий тверских ООПТ и их охранных зон (читайте — для защиты их от внезапного указания перста городских властей с позволением строить — П.А.). Из семи ООТП в Твери: Бобачёвская, Берёзовая, Первомайская и Комсомольская рощи, парк посёлка Сахарово, боярышник гибкий «Скорбященский» на улице Володарского и Ботанический сад под некой защитой в данный момент только последняя — территория Ботсада ухоженна, а сам сад с каждым годом становится всё лучше.
Остальные памятники природы, за исключением зарослей боярышника на Володарского, были образованы в 1982 году. В соответствии с требованиями современного законодательства у них должны быть документально установленные границы территории самой ООПТ и охранной зоны. Особо охраняемая природная территория «боярышник гибкий «Скорбященский» была образована в 1992 году. Представляет собой отдельно расположенные деревья боярышника у входа в Тверьуниверсалбанк на улице Володарского, которая до революции называлась Скорбященской по имени расположенной на улице церкви. Основной проблемой этой территории является её неизвестность: мало кто из жителей города знает о существовании такой ООПТ и о ценности гибкого боярышника. Какие-либо информационные таблички около деревьев отсутствуют.
Ни у одного из вышеперечисленных памятников природы Твери таких границ нет, а есть только общая площадь. В этом году отсутствие границ у Бобачёвской рощи позволило начать строительство жилого дома вплотную к зелёному массиву, что вызвало массовый протест жителей города Твери. Проводилось несколько митингов. Протест жителей против строительства в Бобачёвской роще стал самым значительным народным протестом в Твери за последние несколько лет и видным политическим событием, привлекшим внимание даже нескольких депутатов Государственной думы Российской Федерации. Природоохранным прокурором был подан иск к правительству Тверской области с требованием определить границу Бобачёвской рощи. Иск судом удовлетворён. В ближайшее время граница будет определена, а также будет проведено комплексное обследование рощи.
Таким образом, отсутствие границ у всех памятников природы Твери является важной проблемой, так как это обстоятельство может позволить нечистым на руку застройщикам безнаказанно построить дом в любой особо охраняемой природной территории, а потом ссылаться на то, что такой дом построен вне границ ООПТ. В настоящее время вопрос определения границ всех памятников природы активисты-экологи пытаются решить при помощи природоохранной прокуратуры. Отметим, что природоохранный прокурор Мурат Айкереков, подавший в суд на правительство Тверской области, то ли был уволен, то ли ушёл на пенсию. О причинах этого остаётся только догадываться.
Второй проблемой особо охраняемых природных территорий Твери является их правовая бесхозность.
В соответствии с федеральным законодательством, управление особо охраняемыми природными территориями областного значения входит в функции уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ.
Кроме этого, в соответствии со статьёй 4 областного закона «Об ООПТ в Тверской области», осуществление государственного управления в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения относится к полномочиям органов исполнительной власти Тверской области.
Однако в нашем регионе такие функции напрямую ни на кого не возложены, поэтому все ООПТ города Твери находятся в крайне запущенном состоянии.
В функции Минприроды Тверской области не входит управление особо охраняемыми природными территориями, а контроль состояния этих территорий осуществляется только в рамках государственного экологического надзора.
Третья проблема, являющаяся следствием второй – неудовлетворительное состояние благоустройства городских ООПТ. Например, в Берёзовой роще трава не косится, упавшие и ветхие деревья не распиливаются и не увозятся. Новые деревья никто не сажает. Урн для мусора нет. Подлесок достиг высоты нескольких метров.
Содержание городских ООПТ, частично и в недостаточной степени, осуществляется администрациями районов города Твери. Частично о памятниках природы заботятся местные жители – такие группы энтузиастов есть в Комсомольской, Бобачёвской, Берёзовой роще. Шефство над Сахаровским парком взяла на себя сельхозакадемия.
Четвёртой проблемой является отсутствие желания у органов власти заниматься созданием новых особо охраняемых природных территорий. Под заявлением к губернатору Тверской области с предложением сделать особо охраняемой территорией парк «Воксал» подписалось более 170 человек. Ответ на это предложение следующий – «заинтересованный орган власти или местного самоуправления должен подать заявку по установленной форме». Администрация города Твери и министерство природных ресурсов и экологии ответили то же самое. То есть «заинтересованный орган власти» в Твери или в Тверской области отсутствует. Как следствие, реализация инициатив жителей города по созданию новых особо охраняемых природных территорий в настоящее время в Твери и Тверской области невозможна.
По мнению инициатора запроса, целесообразно присвоить статус ООПТ регионального значения следующим объектам:
Парк «Воксал» — известен с 18 века. Возраст отдельных деревьев 200-300 лет. В парке на балу присутствовал император Александр Первый и происходили другие исторические события.
Парк Текстильщиков – памятник садово-паркового искусства 30-50 годов 20 века.
Луг «Птичье Эльдорадо» — заливной луг вблизи микрорайона «Южный», где живёт множество видов птиц. На этот луг специалистами – экологами разработана документация, необходимая для присвоения статуса ООПТ, однако рассматривать её некому.
Описанные в статье проблемы характерны для памятников природы не только Твери, но и Тверской области, число которых около четырёхсот.
В настоящее время проблемы городских ООПТ привлекают всё большее и большее внимание граждан. Решение проблем городских особо охраняемых природных территорий возможно только лишь при активном участии жителей города и при изменении политической линии, проводимой органами государственной власти Тверской области.
За помощью в решении проблемы мы обратились к депутату Законодательного Собрания Тверской области Андрею Истомину, который подготовил два депутатских обращения — в адрес прокурора Тверской области В.В. Росинского и и.о. тверского межрайонного природоохранного прокурора Д.Е. Плеханова. Оба документа уже рассматриваются в ведомствах, об ответе на них портал «Тверь24» проинформирует своих читателей дополнительно.
