В конце прошлого года в Кимрах начал работать ещё один оператор приёма коммунальных платежей ООО «ЕРКЦ». Начало работы не обошлось без скандалов — жители получали завышенные счета за услуги, дублировались квитанции, пытавшихся разобраться «футболили» из одних организаций в другие.
История вопроса
3 апреля 2018 года вступили в силу изменения в жилищном кодексе РФ, позволяющие переходить на прямые расчёты с ресурсоснабжающими организациями (РСО). То есть за электроэнергию, воду, тепло, вывоз мусора и т.д. стало возможным платить напрямую поставщику ресурса, в обход управляющей компании (УК).
Необходимость изменений продиктована в основном следующей причиной — ранее вся плата жильцов аккумулировалась на счетах управляющих компаний, некоторые недобросовестные из них «крутили» эти деньги, не оплачивая ресурсовикам услуги. В результате страдали и жильцы, и поставщики коммунальных ресурсов.
Теперь же появилась возможность исключить посредника и оплачивать услуги напрямую, реализовав принцип «у кого беру — тому и плачу».
Однако это породило множество других проблем. Например, при переходе на прямые расчёты некоторым организациям-поставщикам потребуется создавать или расширять свои абонентские отделы для работы с населением, печатать квитанции и организовывать их доставку до жителей, работать с приёмом показаний индивидуальных приборов учёта и многое другое, то есть делать всё то, что раньше делала управляющая компания.
Причём такие действия нужно совершить каждому поставщику ресурсов в отдельности, а жители, соответственно, будут получать ворох различный квитанций (помимо квитанции от своей УК) от каждой организации.
Тогда-то и стали включаться в работу ЕРКЦ — единые расчётные кассовые центры, которые избавляли поставщиков коммунальных ресурсов от необходимости содержать большие абонентские отделы, а жители бы стали получать одну объединённую квитанцию.
Но это в теории. Что же получилось на практике?
Что такое ЕРКЦ и особенности прямых расчётов
Итак, ЕРКЦ — это, фактически, подрядная организация, которая оказывает услуги ресурсоснабжающим организациям — например котельным, поставщикам воды, электричества, газа и прочим. ЕРКЦ принимает показания приборов учёта, печатает и выставляет квитанции жителям, собирает платежи за услуги и перечисляет их в нанявшую их организацию-поставщик, оставляя себе определённый процент в качестве платы за услуги.
Работать через ЕРКЦ или нет решает сам поставщик ресурсов. Не жители, не управляющая компания, а только сам поставщик воды, электричества, газа и т.д. Но только в том случае, если собрание собственников жилого помещения решило перейти с ним на прямые расчёты. Теоретически, ЕРКЦ может работать и с управляющими компаниями в части печати и выставления квитанций, но и только.
Ресурсовикам работать через ЕРКЦ вроде бы удобно — сколько жилой дом потребил воды, тепла или электричества, на столько ЕРКЦ и перечислит денег конкретному поставщику.
И вот тут кроется первый подводный камень, и связан он с особенностью учёта общедомовых расходов.
Например, если говорить про потребление воды, то совокупное потребление по квартирным счётчикам всегда различается от показаний общедомового счётчика.
Тому есть множество причин:
— погрешности и неисправности квартирных приборов учёта
— постоянная течь сантехники, не фиксируемая квартирным счётчиком
— аварийные ситуации в трубопроводной системе дома
— различные махинации недобросовестных потребителей над приборами учёта, с целью снизить показатели
Ну и, наконец, в некоторых квартирах вообще могут не стоять счётчики, при этом выставляться оплата будет по нормативу, но прописан может быть один человек, а жить пять.
Эти и иные причины делают весьма нередкими ситуации, когда общедомовые расходы равны или даже превышают совокупные учтённые квартирные показатели. То есть по факту вы можете заплатить за общедомовые расходы воды столько же, сколько за своё собственное потребление. А ведь, если говорить про воду, то общедомовые расходы вообще должны практически отсутствовать.
Эффективность работы над снижением общедомовых расходов — это один из критериев оценки деятельности управляющих компаний, это их прямая зона ответственности.
Но при прямых расчётах с поставщиком эта ответственность с УК снимается, она теперь просто не может вмешиваться в отношения между потребителем и поставщиком. Но ответственность и не появляется ни у ЕРКЦ, ни у поставщика.
Судите сами: ЕРКЦ лишь финансовый посредник, он собирает показания, выставляет квитанции и проводит платежи поставщику. Поставщик той же воды всегда получает оплату в полном объёме по показанию общедомового счётчика и ему просто нет никакого интереса разбираться, где в какой квартире течёт, стоят ли магниты на счётчиках или живут ли там больше людей, чем прописано. Более того, чем больше утечёт воды, тем больше будет оплата за её поставку.
А вся эта «неучтёнка» попадёт в строку квитанции ОДН — общедомовые нужды и перераспределится на всех жильцов дома. То есть на добросовестных плательщиков просто ляжет дополнительное финансовое ярмо.
Но это не единственная проблема ЕРКЦ.
Не Единый расчётно-кассовый центр
Недавно в городских СМИ прошли публикации о начале работы в городе ООО «ЕРКЦ», где помпезно утверждалось, что целью центра является «формирование единой системы начислений платы за потребленные коммунальные услуги». (https://kimrypress.ru/news/novye-kvitanczii-za-kommun..)
Но столь громкое утверждение, как выяснилось, является чистым популизмом.
Кимрское отделение КПРФ направило запросы в ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», ООО «Газпром теплоэнерго Тверь», ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» с просьбой пояснить, собираются ли они работать через ООО «ЕРКЦ».
Исходя из ответа ООО «Газпром теплоэнерго Тверь», ни эта компания, ни ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» не собираются выставлять квитанции через ООО «ЕРКЦ», а также сами по себе являются участниками пилотного проекта Газпрома по внедрению единого платёжного документа. Обратите внимание, что квитанции от газовщиков так и называются — «Единый платёжный документ», хотя там только газ и обслуживание газового оборудования.
На аналогичный запрос КПРФ «ТверьАтомЭнергоСбыт» не ответил, однако в сети есть информация, что они сами по себе организовали свой аналог ООО «ЕРКЦ» https://tvernews.ru/news/253986/ и таким образом тоже не планируют работать с этим центром.
Надо пояснить, что учредителем ООО «ЕРКЦ» является Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области. То есть данный центр аффилирован с правительством Тверской области, именно правительство и продвигает его интересы. Но и работать с ним буду только те компании, которые зависят от правительства — например региональный оператор по вывозу мусора, или муниципальные поставщики коммунальных ресурсов, например городские котельные (но не частные котельные, коих в тех же Кимрах более половины).
Вряд ли админресурса правительства области хватит, чтобы заставить компании вроде Газпрома или крупных поставщиком электроэнергии закрыть свои проекты и работать через правительственный ЕРКЦ. Да и небольшие компании на практике тоже не заставишь.
Таким образом, вторая проблема внедрения единых расчётно кассовых центров в том, что абсолютно позитивная цель собрать все платежи в одном документе полностью провалилась в реализации.
Не скажем за всю страну, возможно где-то и другая ситуация, но конкретно в Тверской области почти каждый поставщик ресурсов всё равно будет выставлять свои квитанции, ворох бумаг никуда не денется. Более того, с приходом ЕРКЦ он даже увеличится — раньше такие услуги как вода и тепло оплачивались в квитанции УК, а теперь, при переходе на прямые расчёты, они будут вынесены в отдельную квитанцию от ЕРКЦ.
Кимрская специфика
Но и это, увы, ещё не всё. Общероссийские и областные проблемы ЕРКЦ наложились на нашу кимрскую специфику, специфику города, много лет раздираемого на части различными коррупционными силами.
Приход ЕРКЦ не обошёлся без скандалов. Вместо разъяснения населению что такое ЕРКЦ и объяснения различных нюансов работы через него, внезапно многие жители просто получили по две квитанции с одной и той же услугой — одну от УК, а вторую от ЕРКЦ (например в Доке ВЖКУ в спешке даже пришлось расклеивать по посёлку объявления с извинениями и обещаниями, что всё потом пересчитают). Потом почему-то оказалось, что ЕРКЦ выставляет квитанции без учёта показаний счётчиков, по нормативу. Соответственно, жители получили заоблачные счета за воду.
Кимрское отделение КПРФ было буквально завалено различными жалобами. При попытке разобраться в ситуации сотрудники ООО «ЕРКЦ» сообщили, что им сначала должны передать показания управляющие компании, и тогда они будут всё выставлять по счётчикам.
Действительно, такой порядок прописан в законе — если жители передают показания в УК, то УК обязана передавать показания поставщику ресурсов, и тогда их смогут учесть в ЕРКЦ. Почему КДЕЗ и ВЖКУ так не сделали — тайна, покрытая мраком.
Но не только сложности переходного периода вызывают беспокойство — и дальнейшая работа через ЕРКЦ сопряжена с трудностями.
Например, что будет если поставщик воды стал работать через ЕРКЦ, а поставщик тепла нет? Такая ситуация и случилась в Доке (микрорайон Южный). Теперь горячая вода раздробилась на две квитанции — в ЕРКЦ сама вода, поставленная от ВКХ, а в квитанции от ВЖКУ подогрев этой же воды от котельной. Опять видим, что вопреки декларируемым целям, всё стало на порядок запутанней и непрозрачней. И опять же никто не объяснил жителям никаких подробностей.
На лицо системные проблемы с профессионализмом и компетентностью внедренцев. А ведь за ООО «ЕРКЦ» стоит правительство области, то есть сам губернатор Игорь Михайлович Руденя. И такое бездарное внедрение, очевидно, бросает тень на его репутацию.
Но вопрос в другом — неужели нельзя было по-человечески начать работу ЕРКЦ? Заранее разъяснить жителям подробности, компетентно наладить переход на новые квитанции, оперативно устранять возникшие проблемы? Неужели нельзя было обойтись без всей этой неразберихи и нервотрёпки? Ведь, в конечном счёте, пострадали жители.
Но, может статься, что губернатор тут и не при чём, и появление ЕРКЦ в Кимрах лоббируют совсем другие силы.
Жилищно-коммунальные войны
Ни для кого в городе не секрет, что отношения между двумя кимрскими ЖКХ-кланами — руководством ООО «КДЕЗ» и руководством ООО «ВКХ» бесповоротно накрылись трубой. Подковёрная борьба периодически вылезает и в общественное поле. Но вот что интересно — весь абонентский отдел ВКХ в полном составе перешёл работать в ЕРКЦ. Более того, при начале работы сам ЕРКЦ располагался в здании ВКХ. Более чем очевидно, что руководство ВКХ является одним из лоббистов внедрения ЕРКЦ в Кимрах.
Выше мы писали о том, каким именно образом ресурсовики, работая через ЕРКЦ, могут создать трудности управляющей компании — просто отказываясь работать над снижением общедомовых расходов. Резкое увеличение платы будет вызывать недовольство жильцов, что позволит использовать это недовольство для дестабилизации обстановки и переманивания в «свои» управляющие компании.
Таким образом, есть риск, что ЕРКЦ будет использован различными силами для передела коммунального рынка города.
В свою очередь у руководства ВКХ с руководством ВЖКУ более чем приятельские отношения, именно поэтому вотчина ВЖКУ — микрорайон Южный и стал полигоном для внедрения ЕРКЦ. Оттуда, кстати, и больше всего жалоб на его работу.
Между тем, многие жители Южного отмечают, что не получали никаких сообщений о проведении общедомовых собраний, квитанции ЕРКЦ появились как бы из ниоткуда. Напомним, что только общедомовое собрание принимает решение о переходе на прямые расчёты с поставщиком ресурсов. Вне такого решения все действия ЕРКЦ незаконны. Данная ситуация требует дальнейшего внимательного изучения.
Как бы то ни было, крайними и пострадавшими, заплатившими в конечном итоге за все ошибки, просчёты, а то и просто некомпетентность и вредительство различных заинтересованных лиц, останутся жители.
Подведём итоги
— ЕРКЦ это подрядчик ресурсоснабжающей организации, проводящий платежи и выставляющий квитанции.
— ЕРКЦ может начать работу только если общедомовое собрание решило перейти на прямые расчёты с ресурсоснабжающими организациями, без этого работа ЕРКЦ незаконна.
— управляющие компании по закону обязаны передавать поставщику ресурсов показания приборов учёта, тогда ЕРКЦ сможет учитывать эти показания при выставлении квитанций.
— объединения всех квитанций не будет — за свет, газ, воду (в некоторых случаях и тепло) будут приходить отдельные квитанции
— в Кимрах работать через ЕРКЦ будут региональные и муниципальные организации (вывоз мусора, котельные «Городское хозяйство»).
— из частных компаний будет работать только ООО «ВКХ», руководство которой и является лоббистом ЕРКЦ в Кимрах.
— идея работы через ЕРКЦ позитивна и конструктивна, но реализация на практике деструктивна и провальна.
работа ЕРКЦ слабо организована по объёму платежей! отсутствует возможность оплаты с банковских карт!