В 2023 году к Уполномоченному по правам ребенка в Тверской области Ларисе Мосолыгиной поступило 33 обращения по вопросам семейного неблагополучия (в 2022 году — 32, в 2021 году — 21). Заявителями были родственники, соседи, посторонние неравнодушные к судьбе детей люди, проявляющие активную гражданскую позицию. Иногда за помощью обращались сами родители.
На приеме Уполномоченного отец с малолетним ребенком сообщил о своем желании поместить сына в социальное учреждение, поскольку в семье сложилась тяжелая жизненная ситуация. Мать ребенка самоустранилась от воспитания и содержания мальчика, ведет асоциальный образ жизни, не работает, оставляет ребенка без контроля. Работая вахтовым методом, заявитель часто отсутствует дома и не может в полной мере следить за сыном. К тому же ребенок нуждался в медицинской помощи.
В рамках рассмотрения обращения было установлено, что семья заявителя не состоит и ранее не состояла на профилактическом учете в ГКУ ТО «ЦСПН» г. Твери. Заявлений и обращений о социальном неблагополучии в семье в органы профилактики не поступало. Учитывая сложившиеся обстоятельства, семья поставлена на контроль. По ходатайству Уполномоченного ребенок на условиях пятидневного пребывания, в связи с занятостью отца, был устроен в ГКУЗ ТО «Специализированный дом ребенка «Теремок». Мальчику оказана квалифицированная медицинская помощь. После нормализации ситуации отец забрал сына из учреждения.
Очевидно, что приоритет отдается проживанию детей именно в кровной семье, вместе со своими родителями. По общему правилу государство не вмешивается в дела семьи, напротив, большинство норм права направлены на то, чтобы оградить семью от незаконных посягательств на нее. Однако, если в семье допускаются нарушения прав ребенка, к родителям могут быть применены определенные меры воздействия.
К Уполномоченному обратился дедушка К., который сообщил, что его внучку насильно увезли из дома в социальное учреждение десять незнакомых ему людей. Пряснил, что мать девочки лишена родительских прав, основания лишения прав ему неизвестны. Просил вернуть внучку в семью.
При рассмотрении обращения было установлено, что Центральным районным судом г. Твери был удовлетворен иск ГКУ ТО «ЦСПН» г. Твери о лишении родительских прав матери в отношении несовершеннолетней дочери по причине длительного неисполнения ею родительских обязанностей — девочка не посещала школу, в доме были антисанитарные условия, отсутствовало электричество, вода и отопление, мать на замечания не реагировала и образ жизни менять не собиралась. В соответствии с решением суда сотрудниками Центрального районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области при участии специалиста ГКУ ТО «ЦСПН» г. Твери несовершеннолетняя была помещена в социальное учреждение.
В ходе работы по обращению дедушки К. Уполномоченный посетил ребенка в государственном бюджетном учреждении «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних». Девочка легко шла на контакт, рассказала, что проживать в центре ей нравится, возвращаться домой она не хочет. При этом стоит отметить, что мать несовершеннолетней не обращалась к Уполномоченному с заявлениями о судьбе дочери, не интересовалась возможностью восстановления родительских прав, не предпринимала мер по обеспечению надлежащих и безопасных условий для проживания. В итоге девочка согласилась на устройство ее в приемную семью.
Вопросы, связанные с жизнеустройством детей, относятся к наиболее сложным в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. При их рассмотрении нужно руководствоваться исключительно интересами ребенка.
В силу п. 5 ст. 145 Семейного кодекса РФ передача братьев и сестер под
опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам детей.
К Уполномоченному обратилась бабушка двоих внуков, чья мать ограничена в родительских правах. Женщина желала взять под опеку обоих детей, между тем, опеку установили в отношении пятнадцатилетнего мальчика, а младшую девочку передали под опеку в другую семью.
При рассмотрении обращения Уполномоченным были выявлены неправомерные действия органов опеки и попечительства, которые привели к разлучению брата и сестры.
Старший сын был передан под предварительное попечительство бабушке, написавшей заявление о передаче несовершеннолетнего в ее семью, где он проживал и ранее. Девочка на основании решения суда была изъята из семьи матери, и распоряжением органов опеки и попечительства позже передана под опеку сестре матери. Таким образом дети оказались разделены, что не соответствовало их интересам.
После вмешательства Уполномоченного права детей восстановлены. В настоящее время дети проживают в семье с бабушкой.
Приведенные ниже данные показывают существенный рост количества судебных разбирательств по разводам и вопросам определения места жительства детей, а также единичную ситуацию, в которой применялась процедура медиации.
