В 2023 году на рассмотрение к Уполномоченному по правам ребенка в Тверской области Ларисе Мосолыгиной поступило 88 обращений по вопросам в сфере реализации прав граждан на жилище, что на 217% больше, нежели в предыдущий год.
Обращения касались вопросов о выдаче разрешений на отчуждение имущества несовершеннолетних, предоставления жилья многодетным семьям с низкими доходами, детям-инвалидам, нуждающимся в жилых помещениях, признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений, продления договоров социального найма, а также ненадлежащего состояния жилых помещений.
Не снижается количество поступивших обращений, касающихся обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За год обратилось 17 заявителей по данной проблеме.
И хотя количество приобретенных квартир в 2023 году выросло на 75%, в том числе благодаря изменению методики определения стоимости квадратного метра жилья, число лиц указанной категории старше 23 лет, нуждающихся в жилье и состоящих на учете по предоставлению жилых помещений, в 2023 году увеличилось, как и сроки ожидания жилья, что отражено в приведенной ниже таблице.
Следует отметить, что в Федеральный закон № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения по установлению лицам данной категории дополнительной меры поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилья или на погашение части целевого кредита, взятого на приобретение жилья.
Аналогичное решение принято и Правительством Тверской области. Постановлением №186-пп от 05.052023 утвержден Порядок предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Тверской области в собственность или погашение части целевого кредита на приобретение жилого помещения на территории Тверской области.
Общая площадь приобретаемого с использованием социальной выплаты жилого помещения не должна быть менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (28 кв.метров).
В 2023 году право на жилье с использованием жилищного сертификата реализовано 4 лицами данной категории.
В своих обращениях лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей указывали на то, что в связи с отсутствием места жительства до обеспечения их жильем и регистрации они не могут получать социальные выплаты и официально трудоустроиться, за проживание без регистрации им грозят штрафы.
С начала 2023 года, в соответствии с изменениями в статье 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до обеспечения их жилыми помещениями могут зарегистрироваться по адресу местной администрации, где они ранее проживали с родителями и были выявлены в качестве сирот.
Между тем, обращения о регистрации в органы местного самоуправления не поступали, что говорит, о низкой осведомленности граждан о такой возможности. Органам опеки и попечительства необходимо проанализировать данные о наличии регистрации по месту жительства или месту пребывания у лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В случае отсутствия регистрации – помочь гражданам оформить регистрацию в целях защиты их социальных прав.
Но проблема не только в длительных сроках ожидания жилья. Зачастую, лица данной категории состоят на учете в качестве нуждающихся в жилье в тех муниципальных образованиях, в которых они родились и проживали совместно с лишенными родительских прав родителями. Возвращаться в ту среду они не собираются. Родственные отношения давно утрачены, а их быт уже налажен в иных населенных пунктах, где они смогли устроиться на работу, создали свою семью.
Так, к Уполномоченному обратилась сирота Б. с вопросом об оказании ей юридической помощи в составлении заявления об установлении факта постоянного проживания в г.Твери с 2014 года с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Девушка проживает и работает в областном центре много лет, ее ребенок родился в г.Тверь, посещал детский сад, а сейчас учится в школе. При этом жилье ей предлагалось в п.Пено, где у нет родственников и знакомых.
Помощь была оказана как в составлении заявления в суд, так и в сопровождении в судебном процессе, где заявитель отстояла свое право: заявленные требования были удовлетворены, факт проживания Б. в г.Тверь установлен.
В адрес уполномоченного по правам ребенка поступило обращение Ш., относящаяся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которая сообщала, что по договору социального найма совместно с братом занимал комнату площадью 14 кв.м. в доме, признанном непригодным для проживания и подлежащим расселению. При этом они с братом включены в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в г.Твери. Но после обеспечения их квартирой по адресной программе в качестве переселенцев они с братом утратили бы право на получение жилья как сироты.
С помощью Уполномоченного и Адвокатской палаты Тверской области было составлено и направлено в суд исковое заявление о предоставлении Ш. жилого помещения специализированного жилищного фонда Тверской области. Судом исковые требования удовлетворены. Девушка обеспечена жилым помещением в 2023 году, а ее брат переехал в новую квартиру, полученную по программе переселения из ветхого и аварийного жилья.
Очередь на жилье регулярно пополняется в том числе теми лицами из сирот, чье жилье, годами остающееся без присмотра, приходит в негодность. Приняты нормативные акты, регламентирующие поведение проверок сохранности жилых помещений, а также предусмотрена возможность проведения ремонта. Постановлением Правительство Тверской области от 20.01.2012 №11-пп утвержден Порядок, в соответствии с которым должен осуществляться систематический контроль за использованием, содержанием и сохранностью жилых помещений, принадлежащим им на праве собственности.
Однако, при выявлении жилья, требующего ремонта, органы опеки и попечительства не помогают сиротам и их законным представителям оформить необходимые документы для его проведения. В связи с чем денежные средства на ремонт жилых помещений лицами указанной категории, а так же их опекунам и попечителям в течении последних пяти лет не выделялись, а в Министерстве социальной защиты населения Тверской области нет информации о потребности в денежных средствах на проведение ремонта жилых помещений, находящихся в собственности детей-сирот.
Обращения, касающиеся вопросов использования и сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми сиротами и детьми, оставшихся без попечения родителей, чьи жилищные права нарушаются в адрес Уполномоченного поступают на рассмотрение ежегодно.
К Уполномоченному в защиту своих жилищных прав обратилась девушка из числа детей-сирот Ж. и сообщила, что имеет закрепленное жилое помещение, которое ей передается в связи с совершеннолетием. Между тем, передаваемая квартира, находящаяся в муниципальной собственности непригодна для проживания в связи с техническими неисправностями системы водоснабжения и отопления, кроме того помещения нуждались в косметическом ремонте. При этом Администрация Калининского округа вынуждала сироту сделать ремонт и устранить неисправности за свой счет.
Заявителю дана рекомендация обратится в жилищную комиссию Администрации Калининского муниципального округа с заявлением о проведении проверки квартиры на пригодность к проживанию. По результатам обследования жилое помещение признано непригодным для проживания и нуждающимся в ремонте. В настоящее время заявление Ж. о проведении ремонтных работ за счет собственника жилого помещения рассматривается в органе местного самоуправления. Контроль за ситуацией продолжается.
