Внимательно посмотрите на фотографию: кто-нибудь скажет, что это объект, загрязняющий вредными веществами окружающую среду? И на участке, и на прилегающей территории растут не угнетённые нездоровой средой обитания травы, кустарники и деревья. Ни единой капли желтизны, что указывало бы на влияние отравляющих веществ на растения. Чисто и на пруду.
В интервью «Афанасий бизнес» глава Нелидовского городского округа В.Пашедко отметил: «Как напомнил на заседании регионального правительства 15 сентября губернатор И.Руденя, Президентом В.Путиным озвучена цель реформирования отрасли – не только ликвидировать накопленный ущерб окружающей среде, но и работать на опережение, чтобы минимизировать вероятность возникновения подобных проблем в будущем. Наша главная задача сегодня – реализовать поставленные главой региона задачи по рекультивации старой свалки, которая была создана в 1957 году. Именно с этого в Нелидовском городском округе стартует нацпроект «Экология»».
Будем разбираться. В майских указах Президента значатся целевые показатели: к 24-му году мы должны 30 процентов отходов перерабатывать, то есть, научится вести раздельный сбор мусора. Попытка перейти на разделение отходов была предпринята еще в «лужковской» Москве и дала прекрасные результаты: 1) если разделять отходы, то примерно 80% от общего объема можно будет перерабатывать, а не хоронить; 2) разделение отходов тем успешнее, чем ближе оно производится к источнику, то есть к кухне, к квартире.
Губернатор заставляет рекультивировать свалку. Мы предлагаем иной путь решения мусорной реформы. Каждый район должен сам организовать раздельный сбор мусора, его сортировку и упаковку (так легче организовать раздельный сбор мусора). Поэтому, надо построить в районах (или один на два–три) по мини-заводу по сортировке ТБО производительностью ориентировочно 20 тонн в сутки (перегрузочно–сортировочные станции). Для этого подойдут заброшенные промышленные здания и небольшая забетонированная площадка. Основная часть ТБО будет рассортирована, уплотнена прессом и упакована в брикеты для последующей отправки на завод по вторичной переработке.
Для нашего кластера (6 юго-западных районов области) это обойдется не более чем в 100 млн. руб.: закупка мини-заводов, оборудование площадок плюс уборка старых свалок (не рекультивация, а именно «зачистка» свалок. На фотографии видно, что надо убрать пластик, полиэтиленовые пакеты и площадка будет чистой. Достаточно провести несколько субботников). Мини-заводы может изготовить завод «Гидропресс» в г. Нелидово (а это зарплата «нашим» рабочим и поступления в бюджет нашего округа). Для 36 районов Тверской области это будет стоить 600 млн. руб.
В.Пашедко: «В 2020 году начнется технический этап рекультивации объекта в Нелидово – на эти цели нам направят 207 млн. рублей (ранее говорил о 100 млн.). Общий размер вреда, уже нанесенного объектом, составил 690 300 000 рублей (состояние свалки УДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНОЕ, как рассчитали такой вред?) – это в 2,9 раза превышает стоимость проведения рекультивации. В ходе работ будет утилизировано около 228000 кубометров отходов. После рекультивации улучшится качество жизни более 25 тыс. человек». Меня поражает, что чиновники не несут ответственность за свои слова. Посмотрите вновь на фото свалки. Идеальное состояние окружающей природы. Вокруг нет жилых домов. Общий объём полиэтиленовой субстанции, по моим подсчётам, порядка 30000 кубометров. Рекультивация свалки приведет только к ухудшению экологической обстановки. Качество жизни людей улучшится при нормальных зарплатах. И откуда взяты 25000 человек? Во всем округе нет столько жителей. Если исходить из расчетов В.Пашедко, то выделено на рекультивацию около 240 млн. руб. (умножьте эту цифру на 2.9 и получите 690 млн. руб.).
Согласно Градостроительному кодексу, Положению об экологической экспертизе и Положению о публичных слушаниях в МО Нелидовский городской округ материалы проектной документации и экологической экспертизы свалки должны пройти процедуру публичных слушаний. Перед утверждением представленных документов. В связи с грубейшими нарушениями процедуры публичных слушаний мы подали иск в суд, но судья Е.Иванова в иске отказала, сочтя наши доводы неубедительными. Так я понял, что есть разные судьи, которые по-разному толкуют понятие ПРАВОСУДИЕ. Одни понимают, как судить по ПРАВУ, т.е. ПО ЗАКОНУ, а другие – ИМЕТЬ ПРАВО СУДИТЬ так, как считает судья.
В своем иске мы обратили внимание, что было проведено ТОЛЬКО заключительное обсуждение процесса рекультивации в виде собрания граждан округа с представителем проектной организации и главой округа В.Пашедко 24 сентября 2019 г. Презентации не было. Представитель «на пальцах» показал, что будет сделано и как будет это выглядеть. Вот так у нас прошли «публичные слушания». В протокол внесли даже фамилии тех, кто на «собрании» 24 сентября не присутствовал и они подтвердили это на судебном заседании. Кстати, не было и представителя Минприроды области, а в протоколе он фигурирует.
Процедура публичный слушаний – это не одноразовое мероприятие, а поэтапный процесс: публикация в СМИ, обсуждение необходимости рекультивации, обсуждение технического задания, участие общественности при экологическом обследовании свалки, размещение материалов по рекультивации на сайте Нелидовского округа, объявление о том где, когда будут размещены макет свалки, материалы презентации. В течение 7 дней эксперт в определенные часы должен присутствовать возле стендов и давать разъяснения по рекультивации. Общественность должна была иметь возможность присутствовать на всех этапах подготовки проектной документации и экологической экспертизы (это записано в техническом задании исполнителя проекта). Этого не было сделано. Материалы не были размещены на сайте заранее, как того требует закон. Они были размещены после 24 сентября, так как созданы были только 8 октября!! Ведь мы говорили, что даже 24 сентября проектной документации и экологической экспертизы на сайте не было. Так какие еще доказательства нужны судье, чтобы удовлетворить наш иск? На судебном заседании представитель Минприроды Тверской области отказался назвать сумму выделенных денег на рекультивацию, и судья промолчала (а это нарушение Конституции и Устава Тверской области о предоставлении достоверной информации).
Объявления о рекультивации были опубликованы в газете «Транспорт России» №34 (1101) 19-25 августа 2019 г., газете «Тверские ведомости» №33 (2286) 14-20 августа 2019 г., газете «Нелидовские известия» №32 (13313) от 15.08.2019 г., а геологические, геодезические, гидрометеорологические и экологические изыскания были выполнены ООО «Институт Транснефтепроект» на территории Нелидовской свалки в июле 2019 г.
В документации отражены пункты, которые не были соблюдены: «Ознакомиться с материалами проектной документации, в том числе ОВОС возможно было в общественной приемной с понедельника по пятницу с 9.00 до 17.00 в течение 30 дней с момента опубликования извещения по адресу: 172521, Тверская обл., г. Нелидово, пл. Ленина, д. 3. Сроки доступности сентябрь 2019 года – ноябрь 2019 года (а документация создана 8 октября).
4. В ходе проведения общественных обсуждений разногласия по проектной документации не выявлены (если материалы выставлены на сайте для обсуждения, перед общественными слушаниями, то это заключение готовится только на заключительном этапе ПОСЛЕ общественных слушаний, с приложением протокола).
5. В течение 30 календарных дней после проведения общественных слушаний по проектной документации замечания и предложения по проектной документации не поступали (а как они могли поступить, если нам не показали, не объяснили, не ответили на возможные замечания? Это я, имея два высших образования и работая в Центрально-Лесном заповеднике в научном отделе, смог разобраться в хитросплетениях представленных документов. Свои замечания изложил на 16 страницах, мы их представили к делопроизводству, но судья Е.Иванова не включила их в перечень документов при рассмотрении дела. Основной вывод по проверке результатов экологической экспертизы: химические анализы (почв, воды и воздуха) состояния свалки не проводились, просто за шаблон был взят аналогичный документ и подогнали нужные данные. Одна из таблиц называется «Нелидово Тюменская свалка», поэтому не случайно на свалке проектанты обнаружили такие виды животных, как слепыш, хомяк, сурок – обитателей степной зоны, а «район представляет собой типчаково-ковыльную степь практически без леса, кроме древесно-кустарниковой растительности вдоль рек на низких террасах». Интересно, что по результатам анализов в зоне влияния свалки ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ, а в теле свалки – УДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНАЯ СИТУАЦИЯ? Так зачем же её рекультивировать, если ситуация удовлетворительная? На мой запрос АНО «НОРТЕСТ», которая, согласно проектной документации, проводила химанализ взятых проб, не ответила.)».
Учредителем московского ООО «Институт Транснефтегазпроект» является одно физическое лицо – Алевтина Сидоренко, зарегистрирована впервые как ИП в 2014 г. в Омске. Основной вид деятельности – Торговля оптовая молочными продуктами, яйцами и пищевыми маслами и жирами (неужели этот опыт способствует квалифицированно подготовить заключение о рекультивации свалки в Нелидове?). Рекультивация свалки ТКО предусмотрена в 2 этапа: техническая рекультивация; биологическая рекультивация. Биологическая рекультивация проводится в течение 4-х лет и направлена на восстановление плодородия земель, нарушенных деятельностью свалки на площади 3 га. Среди перечня работ фигурируют снегозадержание, удобрение и скашивания трав, полив и т.д. Сплошные глупости для нашей зоны, невзирая на бессмысленность самой затеи рекультивации.
В Республике Тыва не рекультивируют свалки, а приводят их в порядок для дальнейшего использования. В Миассе на старой свалке сотворили голову Светогора: музей для посетителей и будут создавать здесь же новые экспозиции. Рядом течёт речушка, все чисто и ухожено. Грамотные люди с умом и бережно относятся к своим землям. Почему у нас по-иному? Нет умных руководителей с государственным мышлением? Мне говорят, что всё, деньги уже выделены под рекультивацию, поезд ушёл, забудь о протесте в следственный комитет, прокуратуру, суд («Ты разве ничего не понял, как у нас ведутся суды?»). Но что мешает губернатору направить «мусорные» деньги на создание перегрузочно-сортировочных станций в области, как мы предлагаем, для того, чтобы «работать на опережение, чтобы минимизировать вероятность возникновения подобных проблем в будущем»? Или рекультивация свалки необходима для запуска работ по строительству полигона для московского мусора? Почему-то не начали «мусорную» реформу с Осташковского, Пеновского и Селижаровского районов, где развит туризм и проблема чистоты территории должна быть приоритетной.
Виталий Кочетков, ведущий научный сотрудник Центрально-Лесного заповедника заповедника
НАША СПРАВКА.
Кочетков Виталий Васильевич — в 1971 г. окончил Целиноградский сельхозинститут (ученый-агроном). 5 июня 1972 г. принят на работу в Центрально-Лесной государственный заповедник. В 1978 г. окончил Одесский госуниверситет (биолог, преподаватель химии и биологии). В 1988 г. защитил диссертацию «Биология волка в Верхневолжье (на примере района Центрально-Лесного заповедника)» на соискание ученой степени кандидата биологических наук. Ведущий научный сотрудник.
