На днях в Законодательное Собрание Тверской области главой региона был внесены два проекта закона о поддержке предпринимательской деятельности «в связи с осложнением экономической и санитарно-эпидемиологической ситуацией в стране«, а также с целью реализации «комплекса мер, направленных на поддержку субъектов предпринимательской деятельности.., оказавшихся в зоне риска«. Другими словами, в региональном правительстве озаботились поддержкой бизнеса в условиях ограничительных мер из-за угрозы распространения коронавирусной инфекции. По мнению авторов законопроекта, его принятие будет иметь положительные экономические последствия, связанные с возможностью снижения налоговой нагрузки на малый бизнес и позволит сохранить рабочие места.
В частности, один из законопроектов предусматривает снижение налоговых ставок при применении упрощенной системы налогообложения на территории Тверской области на две трети в 2020 году для организаций и индивидуальных предпринимателей по отдельным видам деятельности. Если объектом налогообложения являются доходы, то ставка снижается с 6% до 2%; если налогом облагаются доходы, уменьшенные на величину расходов, то с 15% до 5%. Речь идет о более 26 тысячах налогоплательщиков, использующих УСН в Тверской области. Региональному бюджету все это обойдется, по оценкам Министерства экономического развития, в солидную сумму около 122 млн. рублей недополученных доходов.
Конкретно снижение ставок предусмотрено для следующих отраслей: производство текстильных изделий, одежды, обуви, мыла и моющих, чистящих и полирующих средств, парфюмерных и косметических средств, полых стеклянных изделий, хозяйственных и декоративных керамических изделий, керамических санитарно-технических изделий, бытовой электроники, часов, электрических ламп и осветительного оборудования, мебели, ювелирных изделий, бижутерии, спортивных товаров, игр и игрушек, а также издательская и рекламная деятельность, деятельность в области демонстрации кинофильмов, ремонт компьютеров, предметов личного потребления и хозяйственно-бытового назначения, стирка и химчистка текстильных и меховых изделий.
Другой проект закона снижает на две трети потенциально возможного годового дохода на две трети при применении патентной системы. здесь максимальный размер недополученных доходов бюджетов муниципальных образований региона в 2020 году может составить около 4 млн. рублей. Судя по всему, никаких компенсация выпадающих доходов из областного бюджета для городов и районов Тверской области в данном случае не предусмотрено. А значит щедрость региональные чиновники планируют проявить за счет муниципальных образований — в первую очередь областного центра.
Список отраслей здесь перекликается с видами экономической деятельности из первого законопроекта, в частности: ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий из текстильной галантереи, ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий; ремонт, чистка, окраска и пошив обуви; химическая чистка, крашение и услуги прачечных; изготовление и ремонт металлической галантереи, ключей, номерных знаков, указателей улиц; ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и бытовых приборов, часов, ремонт и изготовление металлоизделий; ремонт мебели; производство и реставрация ковров и ковровых изделий; ремонт ювелирных изделий, бижутерии; чеканка и гравировка ювелирных изделий; ремонт компьютеров и коммуникационного оборудования.
Удивляет в этой ситуации, насколько выборочно отнеслись авторы законопроектов к списку отраслей. Почему, например, в списке есть производители стеклянных изделий и игрушек, но нет парикмахерских? Они не пострадали от кризиса, вызванного ограничительными мерами? Нет и других отраслей, которые признаны на федеральном уровне пострадавшими. При этом никаких объяснений в документах Министерства экономического развития на этот счет нет, просто это следует принять как данность. Нам бы хотелось верить, что эти документы действительно окажут позитивное влияние на экономику региона, но хотелось бы большей прозрачности при принятии таких решений.
Эти законопроекты будут рассмотрены депутатами Законодательного Собрания Тверской области 30 апреля. Также на этом заседании будут приняты поправка губернатора Тверской области Игоря Рудени в бюджет, логически связанная с предложенными проектами законов. Речь идет о 375 млн. рублей, которые будут направлены в Фонд развития промышленности Тверской области. Согласно документам, эти деньги должны пойти на займы на покрытие оборотного капитала (до 20 млн. на предприятие). Опять же возникает вопрос о прозрачности: кто получит эти льготные займы? Нет писка пострадавших предприятий, как и нет порядка распределения этих средств.
Слишком много вопросов возникает в связи с принимаемыми мерами поддержки. Нам бы не хотелось заранее все критиковать и мазать черной краской, но проблемы слишком серьезны, чтобы молчать на этот счет. Мы действительно надеемся, что данные решения достигнут своей цели. И что они на самом деле продуманы, а не принимаются в чьих-то конъюнктурных интересах.
P.S. Недавно меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, оказавшихся в сложной ситуации, принимала Тверская городская Дума. В частности речь шла о снижении на 50 процентов действующего корректирующего коэффициента базовой доходности, который используется для исчисления единого налога на вмененный доход для некоторых видов деятельности. Под льготу подпадают предприниматели осуществляющие перевозку пассажиров автобусами по туристическим и экскурсионным маршрутам, ведущие деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков, а также услуг по дневному уходу за детьми, владельцы гостиниц и хостелов. Правда, затем оказалось, что данные меры явно не достаточны.
Как указывает официальный сайт Тверской городской Думы, по мнению Уполномоченного по защите прав предпринимателей Антона Стамплевского, часть видов деятельности, которые также оказались в зоне риска, не попали в данный перечень. Господин Стамплевский направил в адрес Тверской городской Думы ряд предложений, в частности: предоставление отсрочки по аренде муниципального имущества на шесть месяцев для всех предпринимателей без ограничения по видам экономической деятельности, снижение корректирующего коэффициента базовой доходности, который используется для исчисления единого налога на вмененный доход, на 50% для всех отраслей, оказавшихся в зоне риска. В итоге эти меры также были поддержаны народными избранниками, но в социальных сетях некоторые депутаты высказались, что это и этого в нынешней ситуации слишком мало.
